В связи с позицией, высказанной Европейским парламентом, в переговорах о законе "О цифровых сетях" возникли новые вопросы для обсуждения. У парламента есть свои собственные предложения.

Содержание.

Европейский парламент впервые обозначил свою возможную позицию по поводу планируемого закона о цифровых сетях (Digital Networks Act - DNA) в проекте документа, опубликованном в среду. Хотя этот проект пока не отражает окончательную переговорную позицию парламента, заинтересованные отрасли уже видят необходимость в обсуждениях.

Директива о телекоммуникациях рассматривается как важный инструмент для реформирования европейского рынка телекоммуникаций. Она призвана объединить четыре существующих нормативных акта и охватывает ключевые вопросы, такие как переход от медных кабелей к оптоволоконным сетям, сети мобильной связи и принцип сетевой нейтральности. Европейская комиссия представила свой проект в январе, и сейчас ведутся переговоры с парламентом и Советом государств-членов для согласования деталей.

Ассоциация поставщиков услуг в сфере цифровых технологий и телекоммуникаций (VATM) приветствует тот факт, что бывшие монополисты, такие как Deutsche Telekom, даже в эпоху широкополосного доступа не должны быть полностью освобождены от государственного регулирования. Глава ассоциации, Фредерик Уфер, выразил удовлетворение тем, что "отчет четко провозглашает и поддерживает конкуренцию как основополагающий принцип Европейского Союза и цель регулирования, а также предполагает сохранение действующей системы предварительного регулирования".

В то же время, ассоциация VATM предостерегает от установления слишком жестких рамок для деятельности надзорных органов и от предписания конкретных методов их вмешательства. В этом вопросе ассоциация призывает Европейский парламент внести дополнительные корректировки.

Надежда для граверов.

Один из основных спорных вопросов остается вопрос о том, как следует прекратить работу медных сетей. Предлагаемый парламентом законопроект делает лишь формальное различие: вместо нового термина "гигабитные сети", который предлагает Европейская комиссия, парламент намерен сохранить термин "сети с очень высокой пропускной способностью" (Very High Capacity Network, VHCN). Этот термин определяет для фиксированной связи скорости передачи данных более 1000 Мбит/с на прием и 200 Мбит/с на передачу при задержке сигнала менее 10 миллисекунд, а также устанавливает верхние пределы потерь пакетов.

Согласно проекту, оптоволоконный кабель не обязательно должен быть проложен до "точки подключения к сети". Достаточно обеспечить подключение к "обслуживаемой локации", например, к домашнему соединению, при условии, что остальная часть сети соответствует другим требованиям. Таким образом, на сетевом уровне 4 могут использоваться и коаксиальные кабели, и Ethernet-кабели.

Докладчик намерен учитывать национальные особенности.

Согласно проекту документа, правила отключения старых медных сетей должны применяться только в тех местах, где через шесть месяцев после вступления в силу соответствующего нормативного акта (DNA) не менее 15% пользователей все еще подключены к медным сетям. В каждом государстве-члене должен быть принят закон, регулирующий процесс отключения "зон с медными сетями", в соответствии с которым и должно осуществляться это отключение. В некоторых странах ЕС медь фактически уже не является актуальной проблемой, в то время как в других она все еще широко распространена.

Федеральная ассоциация широкополосной связи (Breko) положительно оценивает тот факт, что проект документа делает акцент на отказе от использования медных кабелей. Лизия-Микс Бибер, руководитель отдела политической коммуникации ассоциации, подчеркивает заинтересованность отрасли в "быстром запуске процесса на основе четко определенных критериев" и "обязательном прекращении использования устаревших технологий, как только эти критерии будут выполнены".

Взаимодействие: Обязанность вести переговоры для крупных компаний.

Одно из главных отличий от представлений правительств заключается во введении новой категории – "поставщики значительных объемов трафика". Согласно проекту документа, крупные поставщики услуг, генерирующие более двух процентов объема данных внутри Европейского Союза, должны будут проходить обязательные переговоры об условиях подключения к сетям.

Для достижения установленного порога необходимо учитывать трафик, передаваемый как по сетям других участников, например, телекоммуникационных провайдеров, так и через сети доставки контента (CDN), при условии, что он направлен к конечным пользователям. При слияниях компании должны будут вести переговоры, а национальные регулирующие органы должны иметь право принимать решения в рамках процедуры разрешения споров.

Одновременно с этим, проект документа, предложенный парламентом, в некоторых спорных вопросах удивительно мало отличается от предложения Европейской комиссии. Так, предложение предусматривает неограниченный срок предоставления радиочастот. В случае установления лимита, проект предлагает 50 лет вместо 40 лет, которые предлагала комиссия. Это означало бы, что операторам сетей реже пришлось бы участвовать в аукционах за частоты, но при этом рынок был бы "заморожен" на долгие годы.

Некоторая часть Европы посредством нормативных актов?

В другом аспекте проекта предлагается жесткий подход к отношениям с государствами-членами: документ о цифровой инфраструктуре (DNA) должен обязывать страны-члены Европейского Союза к совместным стратегическим действиям в рамках Международного союза электросвязи (МСЭ). МСЭ – это организация, где заключаются международные соглашения, например, касающиеся прав на использование радиочастотного спектра.

В настоящее время Международный союз электросвязи (МСЭ) является площадкой для реализации самых разнообразных проектов, движущихся под влиянием различных интересов, например, в области спутниковой связи. Однако страны Европейского Союза далеко не всегда действуют согласованно в этом вопросе. Вероятность того, что они обяжутся сделать это посредством директивы ЕС, представляется маловероятной.

Первоисточник — Heise

Автор оригинала — Falk Steiner